千里之行，始于足下。基层治理是党联系群众的“最后一公里”。提升基层党组织适应城市治理新情况新变化是当下基层党建工作的重要一环。今年2月以来，四川省南充市顺庆区东南街道党工委在多年基层治理实践和前期大量走访调研的基础上，紧紧围绕区委“1353”战略目标，立足城市发展新门户、商圈经济新中心、基层治理新标杆“三新定位”，突出主城更新、商贸发展和文旅创建“三大抓手”。聚焦发展的难点、热点和堵点，以“为民、便民、安民”为出发点和落脚点，探索开展以“美丽东南、暖心东南、平安东南、和谐东南、法治东南、清风东南” 为抓手的党建引领基层治理“六大行动”，着力提升社区治理能力水平增强居民的获得感、幸福感、安全感，全力建设吉祥、美好、幸福的新主城。

　　一、夯实组织基础 让社区成为居民最放心最安心的港湾

　　东南街道党工委书记刘海洋在接受笔者采访时说：“基层治理就是要充分发挥党建引领的优势，立足资源赋能、管理精细、治理有效、服务全面，不断夯实组织基础，巩固群众基础，让社区成为居民最放心最安心的港湾。”街道党工委把党建引领基层治理作为“一号民生工程”，成立了以党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，各办公室(中心)负责人、社区党委书记为成员的工作领导小组，牵头揽总、统筹协调。建立健全“街道党工委+办(中心)+社区党委+网格党组织”四级组织体系，上下联动、条块结合，压紧压实责任链条。以街道、社区干部为主体，整合城管、交警、市监、环卫等职能力量，吸纳社会组织、社区志愿者等社会资源，构建街道党工委领导、业务单位(科室)指导、 7个社区党委具体负责，网格员、居民小组长、党员、志愿者、物业管理员、新社会阶层等共同参与的“1+1+7+N”工作队伍。

　　各社区对应组建了六支行动队，配备统一的红袖标、红马褂、胸牌等标识，常态化围绕25类行动主题50项具体工作，各社区因地制宜按照“一小区一特色”的原则，推动公共服务更加精细化、精准化。红光路社区完善红色物业阵地，邀请老党员讲授“微党课”，开展“物业服务面对面”，收集日常“微心愿”，制作居民“微笑墙”，搭建“共享书屋”;在超大小区蓝光香江国际建立完善微型消防站，打造“平安小区”。

　　西湖街社区悬挂“清风”意见箱，新添小区“清风亭”、平安小径、和谐大道等文化“微景观”。大西街社区联合“春霞工作室”，在科华熙和公馆举行“法治讲堂”，运用“情景+案例”模式为居民零距离普法。

　　二、夯实行动基础‘六大行动’打造基层治理新样板、新标杆

　　东南街道持续推动党建引领基层治理，着力把‘六大行动’打造成基层治理的新样板、新标杆，不断探索符合东南特点的基层治理新路子。

　　据了解，东南街道党工委以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，建设“美丽东南”，实现城市形象提档升级。联合城管、交警、环卫、市监开展人居环境“换新貌”活动，拆除违章搭建10余处，取缔临时摊点20余个，清理“牛皮癣”“地皮癣”2000余处。

　　结合蓝天碧水“常守护”活动，常态化开展巡河工作，定期对嘉陵江、西河沿岸开展专项整治行动，清理堤岸周边垃圾杂物15吨。

　　以市民素质“大提升”为主题，组织开展生活垃圾分类等各类宣传20余次，发放宣传资料5000余份，通过移动客户端发送提示短信22000余条，宣传覆盖率达95%以上。

　　坚持“人民至上、生命至上”，守护“平安东南”，保障市民群众生命安全。

　　与区消防、住建、公安、城管等部门协作，全面开展守护“你我他”行动，高效完成小区群租房的消防问题整改，全面排查整治辖区重点场所燃气安全等，截至目前处理无证无照、无备案、乱摆乱占等商户37件次，下达整改通知书21份，责令停业整顿2家。

　　结合“安全生产月”和“消防安全月”，深入开展平安“进万家”活动，在大型小区开展消防应急演练20余次，参与人员2800余人次，开展安全生产知识讲座10余次，参与人员1600人次。以服务群众为立足点，实施“暖心东南”，民生福祉持续改善。

　　办理“乐享银龄”老年居家养老服务等暖心进门事务80人次，解决困难39件。

　　依托市民学校举办“同心逐梦”科学、美术、书法、非遗文化公益体验课堂70余场次。

　　优化1227夜市摊位设置，为4户城市困难户提供创业基础。建立动态就业信息库，为居民提供就业咨询指导推荐。秉承心系群众的为民情怀，建设“和谐东南”，社会治理扎实推进

　　依托“综合调解室”“安民调解队”“春霞工作室”等大力调解矛盾纠纷、和谐劳动关系、培树良好家风，截至目前共接待来信来访32件，已办结26件，办结率为81%。以综治巡控“全覆盖”为主题，联合公安、消防、文旅、市监、城管等部门深入开展“行业场所大整治、夜间街面大巡防、小区单位大安防、重点要素大管控”“平安1227建设”四大行动，查封违规违法重点场所2处，处理打架斗殴事件13起，化解矛盾纠纷41余件，整治乱点乱象15件次。

　　以保障人民利益为出发点，建设“法治东南”，法治水平迅速提升。打造多样式、多元化法治宣传阵地，在7个社区阵地分批次开展法治教育讲堂，举办法治讲座14次，社区常职干部法治研讨会7次，印制法律法规宣传资料2000余份，引导群众依法办事、依法维权。

　　针对辖区的重点区域、路段常态化开展综治巡逻及文明劝导。

　　建立社区法律援助中心和台账，免费对有需要的社区居民提供法律咨询服务近151次。

　　成立1227商圈春霞调解工作站，常态开展矛盾纠纷调解。以培树风清气正、海晏河清的政治生态为目标，打造“清风东南”，党的建设纵深推进。

　　常态化开展“三接访”“阳光问政”“模范微党课”等活动，设置“清风”意见箱23处，收集满足“微心愿”50余个，发放党员服务联系卡、党员政治生日贺卡、党员能量积分卡1500余张，打造文化“微景观”8处，加强反腐倡廉宣传教育，为街道各项事业提供坚实的思想基础和组织保证。

　　三、夯实基层治理底座支撑，突出服务全局导向

　　该街道探索的党建引领基层治理“六大行动”，是基层治理的一次创新和突破，是一项非常有意义的举措，提高了基层社会治理水平，促进了社区和谐稳定发展，提升了社区的整体环境和服务水平，也提高了居民的生活质量，得到了广大居民的支持和认可。

　　“东南街道将在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出强基固本导向，夯实基层治理底座支撑，突出服务全局导向，打造基层治理一体化格局，突出为民宗旨导向，树牢服务群众理想信念，聚焦党的建设、综合治理、城市管理、平安建设等方面，深化巩固“六大行动”，持续发力、久久为功，找准定位、明确方向，强化运行制度保障，筑牢底板、锻造长板、补齐短板、探索样板，确保基层治理效能稳步提升，为辖区各社区的发展和居民的生活创造更多更好的条件，不断探索符合东南特点的基层治理现代化新路子，为顺庆建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区贡献东南力量。”东南街道党工委书记刘海洋表示。

　　李飞甫 四川省南充市顺庆区东南街道办事处 王玉芳