2018年元旦刚过，我国大多数省份就迎来了新年的第一场雪，三秦大地也幸运地收到这份大自然馈赠的新年礼物。这场雪让西安一下子变回“长安”，市民们纷纷拍照留影称赞雪后的美丽西安，与此同时，雪后的西安在网络上正呈现着另一番“热闹”景象。

　　“西安：一场大雪曝出谁懒政?”、“西安下雪交通瘫痪”、“交通瘫痪、地铁限流!西安有没有资格下雪?”、“大雪后的西安被南京彻底打脸”与此相同的文章刷爆各大媒体平台，网友们纷纷转发评论点赞。这场雪本非天灾，却造成“人祸”，雪到底应该归哪个部门管?

　　仅仅一场落雪都能触动市民对“懒政”的思考，这引发了乔晓龙对地方某些职能部门“懒政”的对照。类似于“雪到底由谁管?”“下雪后的事情谁来负责处理?”这样的推诿问题，他自己已经思考、咨询、等待，再咨询、再等待、继续咨询、继续等待无限循环好多次了，都是无果。

百亩羊场没有羊，为何？

　　山里的冬天要比城市的冬天更冷，雪也下得比城市的时间要长。雪后，乔晓龙爬了很久才爬到山上的肉羊养殖产业园。2016年的冬天乔晓龙站在这里看着眼下这200多亩枯荒的山地，心里“年出栏5万只的现代化肉羊养殖园区”的蓝图已经腾起，他想着2017年我会和更多的村民站在这里一起做“牧羊人”。2017年的冬天他是站在了这里，但是周围没有村民，养殖园区里也没有羊，唯一呈现在他眼前的就是这皑皑白雪和空落落的羊舍。

　　2016年为响应政府政策号召，10月份乔晓龙在杨凌农高会上签约宝鸡市麟游县政府精准扶贫招商引资肉羊产业项目，随后办理了环保等其他资质类的手续。为更好的发展肉羊养殖园区，乔晓龙关停了千阳县原有的万头养猪场、屠宰场、宝鸡6家连锁肉店，以及撤出其它餐饮产业投资，整合全部资金和心力专心发展肉羊养殖园区。

　　说干就干。2016年12月份乔晓龙投资4000多万元动工建设养殖园区，目前已建成钢结构羊舍30多座，办公住宿用房20多间，饲料库房3000平方千米，硬化厂区主干道2.5公里，以及水、电、网络等基础设施全部完善。按照计划2017年7月中旬投产的羊场计划马上就可以实现了，政府答应的政策补贴也应该快落实了，没想到这一切都被6月29日的一场暴雨浇灭，政府的政策补贴也随着暴雨引发的泥石流被卷走。

　　由于暴雨引发山体滑坡导致养殖园区发生事故，为解决此事乔晓龙自行赔付80余万元给受害者家属。流转土地、建设养殖园区、购买设施和赔付事故费用，这些事情的消耗已经让乔晓龙捉襟见肘。政府之前答应的通水、通电、通路及其它政策补贴在事故发生之前没有落实任何一项，在事故发生之后就更不可能了。

　　乔晓龙原以为自己处理完事故后政府之前答应的政策补贴就能批复下来，养殖园区也能继续发展。然而，事后他多次去相关部门请求落实政策补贴情况，领导们大都避而不见，一推再推。

　　因为没有更多资金购买羊仔，乔晓龙依政府要求建成的标准化“年出栏5万只的现代化肉羊养殖园区”只能空着，他“牧羊人”的梦也只能被搁浅。

政府部门相互推诿 难道是不作为？

　　2017年6月20日，宝鸡市麟游县委书记，县委常委、副县长以及县委办、县财政局、县农业局、县扶贫办一行领导深入金青山肉羊产业园实地查看。金青山肉羊养殖产业园作为麟游县的龙头养殖企业，建设规模、场地环境、养殖设施、经营模式等获得县领导的大力肯定。当天，针对如何大力发展特色养殖业的问题，由书记带领的各部门领导在产业园的办公室召开会议，会议上明确表述了县水利局、县供电局、县住建局、县交通局、县农业局、县农商银行、县国土局、县环保局、县扶贫办、九成宫镇十个部门的工作任务、要求以及完成任务的时间。

　　会议结束后，乔晓龙满怀信心，他希望能通过这个产业，带动一帮乡亲一起合作养殖，将玉米、玉米秸秆、羊、羊粪合理利用，形成良性生态链，这样不仅能够帮助村民提高收入脱贫致富，也对环保做出贡献。

　　令人想不到的是，一场事故改变了所有计划，原计划2017年7月中旬投产的项目被停滞到现在。2018年年初，乔晓龙在举足无措的情况下向麟游县农业局负责人递交了一封长信，信的内容详细阐述了自己发展肉羊养殖业的起因，和为这项事业已经付出的资源及现在遇到的困难。时隔半多个月，他并未收到相关部门的任何回应。

　　问及政府部门为何不作出正面回应，乔晓龙也很茫然“我每次去政府部门或是联系有关领导，都无人理会。”

巧妇难为无米之炊

　　“年出栏5万只的现代化肉羊养殖园区”是由乔晓龙投资成立的麟游县金青山农业观光有限公司的重大产业项目。为响应政府号召，凭借着有十多年养殖和管理经验的乔晓龙毅然决然投入到肉羊养殖项目中，他希望能通过政策的扶持、自己的努力帮助家乡人民早日脱贫致富，达到小康生活的要求。

　　为此，他不仅按照政府部门的相关建设要求标准化的建成30多座羊舍、饲料库、办公区、宿舍、绿化带、硬化道路，还规划好了羊仔入栏后和农户建立的合作方式、园区运作模式、羊肉销售模式等，这些都以文件形式发给政府部门审阅，当时也获得了领导的肯定与大力支持。

　　俗话说巧妇难为无米之炊，对于一个80后的农村创业者来说，能够整合4000多万元的资金投资建设200多亩的养殖园区已经很不容易了，现在他就算使出浑身解数也没有能力为羊舍购买羊仔，更别说帮助当地200多户的村民脱贫致富。

　　最后，谈到如何尽快救活养殖园区的方法时，乔晓龙说：“希望政府能够出面协调，以土地流转年限和目前建成的养殖园区做抵押，向银行申请贷款，帮助我渡过难关。”

　　习近平总书记在民营企业座谈会上强调指出：“各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。”乔晓龙的现代化肉羊养殖园区都在国家对农业项目补贴政策之内，目前却沦落到这般境地，令人深感痛心和惋惜。我们期待，落实招商引资政策、扶持民营企业发展，不能仅仅停留在口头上，而要体现到实际行动之中。(刘舒洁)

延伸阅读：

国家连放大招为小微企业发展注入“强心剂”

　　作为国民经济和社会发展的重要基础，小微企业一直备受国家关注，国家对小微企业扶持力度不断增大。2018年6月，更是连出两大措施，为小微企业打上了一剂强心剂。

　　6月24日，中国人民银行决定，自7月5日起下调银行人民币存款准备金率0.5个百分点，进一步推进市场化法治化“债转股”，加大对小微企业的支持力度。

　　6月25日，人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面再出大招，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。五部门联合印发文件，可以看成是引导金融机构从实际操作层面去落实支持小微企业贷款，帮助小微企业解决融资难、融资贵的问题。

　　小微活，就业旺，经济兴，做好小微企业金融服务责任重大。央行降准又降息，目的很明确，就是要支持市场化法治化“债转股”及纾解小微企业融资贵融资难的问题，带来的利好也是显而易见的。进一步强化监管措施，确保资金能真正为小微企业“解渴”，意义重大，刻不容缓。

　　(来源：三秦资讯)


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