●本报记者 易立权见习记者 柴梓嫣
　　营山，因“四山环绕、宛若营垒”得名。这个秦巴山区连片扶贫开发重点县，多山、缺水，十年九旱。2014年，全县有建档立卡贫困村150个、贫困人口24243户82010人，贫困发生率10.5%。今年5月，营山以名列全省“一方阵”的考核成效正式退出省级贫困县序列。
　　5年脱贫攻坚历程，见证蜕变与惊喜，凝聚心血与汗水，也涌现创新与智慧：发动所有扶贫力量，全面推行“一线工作法”，组建脱贫攻坚“尖刀班”深入督导，营山工作经验今年两次在浦东干部学院交流；每个贫困村均建立村资公司，既增加了农民群众收入，又破解了集体经济发展难题；创新教育扶贫模式，营山教育扶贫经验在今年全省教育扶贫大会交流，并在央视四套“中国新闻”栏目头条播出。
　　诸多创新措施，让营山在全省脱贫攻坚工作中脱颖而出。在10月15日召开的四川省2019年社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚表彰大会上，营山县分管脱贫工作的县委副书记朱胜国获评全省脱贫攻坚创新奖。

以上率下扶贫力量全部沉入一线
　　2018年，营山要完成66个贫困村退出、20680名贫困人口脱贫，实现全县整体摘帽！
　　攻坚破难，须背水一战！
　　“我们的作法就是动员一切能动员的扶贫力量，全面构建‘网格化、全覆盖’的责任落实机制，坚持尽锐出战，真帮实扶。”朱胜国说。
　　吹响攻坚拔寨的冲锋号角，脱贫攻坚没有局外人。
　　2018年6月29日至10月初，营山调动全部精干力量，在全县开展脱贫摘帽“百日大会战”。此后又打响“百日攻坚战”，专啃硬骨头，打掉拦路虎。
　　全县29名县级领导分片联系、每人牵头负责5至9个贫困村，县委书记黄金盛、县长罗明远带头深入一线访民情、解难题；132个帮扶部门分别定点帮扶1至3个贫困村，参与贫困村规划编制、项目实施；新增学校、医院、国企等帮扶力量185个，全面充实到53个乡镇，重点围绕非贫困村开展帮扶工作；150个驻村工作队在贫困村开展驻村帮扶，指导产业发展，推动工作落实；388名第一书记负责加强基层组织建设，与当地村委班子一起推动精准扶贫；184名驻村农技员负责点对点开展农业知识宣讲、实施技术指导。
　　全员行动，冲锋冲刺。营山创新实施“清单工作法”，县脱贫攻坚领导小组印发“任务清单”“工作清单”“进展清单”“问题清单”4张清单，分县领导、分行业、分单位明确工作目标、任务和要求。印发《坚决打赢脱贫摘帽攻坚战“十条铁规”》《关于进一步严肃脱贫摘帽工作纪律的通知》，进一步推动干部作风转变和工作落实。
　　为保证责任落到实处，营山实行“尖刀督战”推进机制———成立由县委副书记任连长、纪委书记与组织部长任副连长的脱贫攻坚“尖刀连”，并分成11个“尖刀班”，1个综合协调小组。从纪委监委系统、行业扶贫部门中抽调120余名业务精、敢碰硬、能攻坚的干部充实到“尖刀班”，常驻乡镇、村组一线，既当督导队又当攻坚队，既督查工作又督查作风。
　　一线工作法，一竿子插到底，让各种疑难问题在一线得以及时解决。

村资公司壮大贫困村集体经济
　　整合扶贫力量，压紧压实脱贫责任，落脚点就是要让贫困群众脱贫增收。
　　“村集体经济收入一直是个短板，怎么取得突破？我们经过考察研究，进行了大胆探索。”朱胜国告诉记者，营山在150个贫困村都建起了产业园，每个贫困村建立了村集体经济经营管理公司（简称“村资公司”），推广“一企一村+梯度经营”的村集体经济发展模式，壮大集体经济，增加群众收入。
　　“一村一企”：即各村统一以村集体经济组织名义，登记注册村集体经济经营管理有限责任公司，建立村集体经济组织占股98%、县农业发展公司占股1%、乡镇农业服务中心占股1%的“三元股份”模式。县财政划拨各村1至3万元作为启动资金，年度村级经费结余部分转为发展基金，无指定用途的扶贫捐款作为发展本金，这种“三金”模式破解了公司前期运行的资金难题。
　　“梯度经营”：即创新“总—分—子”梯度经营管理模式，县农业发展公司属总公司，充分发挥统管优势、有效规避无序竞争， （紧转2版）