中共南充市委六届十一次全会举行

全会由市委常委会主持 市委书记宋朝华讲话

全会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，审议并通过了《中共南充市委关于深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设的决定》《中共南充市委关于调整充实100件大事集中全力打好项目建设突围战为建设成渝第二城争创全省经济副中心提供坚实基础的决定》

市委书记宋朝华讲话。

12月23日，中共南充市委六届十一次全体会议暨经济工作会议在南充举行。 记者 吴小蓉 张力 摄

中国共产党南充市第六届委员会第十一次全体会议公报

（2019年12月23日中国共产党南充市第六届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党南充市第六届委员会第十一次全体会议，于2019年12月23日在南充举行。

出席全会的有，市委委员45人、候补市委委员7人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记宋朝华作了讲话。

全会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，听取和讨论了宋朝华代表市委常委会作的工作报告，审议并通过了《中共南充市委关于深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设的决定》《中共南充市委关于调整充实100件大事集中全力打好项目建设突围战为建设成渝第二城争创全省经济副中心提供坚实基础的决定》。

全会充分肯定2019年市委常委会的工作。一致认为，今年以来，市委常委会在党中央、省委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，大力实施“155发展战略”，团结带领全市人民苦干实干、求新求变，推动经济社会发展取得显著成效。政治建设在引领引导中开创新局面，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，庆祝新中国成立70周年系列活动隆重举办，全市党员干部思想上坚决紧跟核心、政治上坚决拥护核心、行动上坚决捍卫核心；经济运行在求稳求进中开创新局面，总量持续高位做大、增速持续高效做稳、发展持续高质做优，南充发展质量效益明显提升；“三大攻坚战”在连战连胜中开创新局面，精准脱贫、污染防治、风险防控连战连胜，全市7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫，历史性解决了区域性整体贫困、历史性消除了农村绝对贫困；“三场突围战”在如火如荼中开创新局面，“三大发展年”行动深入实施，产业发展、项目建设、对外开放实现突破突围；发展基础在筑牢筑实中开创新局面，县域经济竞相发展，民营经济加快发展，文旅经济繁荣发展；乡镇区划在调整调优中开创新局面，减量提质、风险防控、服务优化有力有效，全市共减少乡镇182个、数量居全省第一、减幅达46.3%；城市建设在大干快干中开创新局面，城市规模持续做大，城市功能持续做优，城市品牌持续做响；社会大局在安定稳定中开创新局面，“幸福南充”“平安南充”“法治南充”建设成效明显；党的建设在从严从实中开创新局面，管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”深入推进；常委会自身建设在担当担责中开创新局面，做到讲政治绝对忠诚、讲民主精诚团结、讲学习提高本领、讲担当勤政为民、讲廉洁干净干事，带动形成风清气正的良好政治生态、风平浪静的良好工作局面、风生水起的良好精神状态。

全会认为，一年来的实践经验弥足珍贵，必须大力发扬。党的领导是成事之本，各级党组（党委）必须当好思想上的“定盘星”、政治上的“主心骨”、行动上的“指南针”；加快发展是成事之要，必须坚守发展主阵地、高扬发展主旋律、唱响发展主题曲；人民群众是成事之源，必须坚持以民为根、以民为本、以民为上；干部担当是成事之道，必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责；良好环境是成事之基，必须坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化。

全会指出，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。市委把推进基层治理作为贯彻中央和省委全会精神的具体行动、巩固实践成果的有效路径、夯实基层基础的重要保障，在深入分析南充基层治理存在的突出问题、认真总结我市基层治理探索的成功做法、充分吸收国内基层治理创造的有益经验的基础上，谋划提出全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设，与市委六届八次全会出台的激励担当作为“133系列制度”，组成治南兴南的“姊妹篇”，共同为实施“155发展战略”，为推动治南兴南再上新台阶提供制度保障。

全会指出，近年来，全市上下聚焦聚力100件大事，呈现宁愿苦干不愿苦熬、争先恐后不甘落后、竞相比拼不想掉队的良好状态，呈现最大范围项目建设、最大体量项目实施、最大力度项目会战的良好氛围，呈现基础项目热火朝天、产业项目集群引爆、民生项目全面推进的良好局面。市委基于对发展趋势、发展机遇和发展实际的把握，对全市100件大事的个别实施内容合理置换、个别支撑项目合理充实、个别工程进度合理优化，既体现了一张蓝图绘到底，又体现了与时俱进开新篇，符合发展规律、符合中省精神、符合南充实际。

全会强调，当前，南充经济实力还不强、发展质量还不高、产业结构还不优的问题依然突出，转变发展方式还需持续用力；强化民生保障、补齐民生短板、发展民生事业的历史欠账较多，任务依然繁重，增进民生福祉还需持续用力；精准扶贫、防止返贫、稳定脱贫的压力依然巨大，实现全面小康还需持续用力；金融风险、债务风险、稳定风险的隐患隐忧依然存在，防范风险、坚守底线还需持续用力；肃清贿选余毒、根除长期积弊的袍哥文化、码头文化、圈子文化还需久久为功，从严管党治吏、净化政治生态还需持续用力。

全会指出，当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，发展面临战略机遇、有利条件的基本形势没有改变，南充发展加速突破、加速崛起的基本态势没有改变。做好明年工作，必须全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委十一届五次、六次全会和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，积极推动高质量发展；必须坚持一张蓝图绘到底，不提新口号、全力抓落实，持续用力打好“九场战役”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设，推动经济社会发展稳中求进、稳中提质、稳中向好，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于区域，确保实现“双前五、三超十、五突破”。

全会指出，要持续打好全面小康“三场攻坚战”。打好精准脱贫攻坚战，坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，聚焦问题抓整改，巩固提升抓脱贫，万全准备迎普查。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，做好生态建设的加法和污染防治的减法。打好风险防控攻坚战，严防政治领域、意识形态领域、经济领域、社会领域、自然灾害领域风险，确保社会大局安定稳定。

全会指出，要持续打好加快发展“三场突围战”。继续实施开放年、产业年、项目年“三大发展年”行动，打好对外开放突围战，突出大招商、搭建大平台、深化大协作，力争全年新签约项目、到位资金实现更大突破。打好产业发展突围战，坚持园区招大引强、政府扶优扶强、企业做大做强，培育壮大“5+5”现代产业集群；坚持围绕“印象嘉陵江·山水南充城”定位，做响做靓“五张名片”，培育壮大文旅产业；坚持大楼宇、大总部、大商贸、大会展，培育壮大现代服务业。打好项目建设突围战，千方百计谋项目、大干快上建项目、全力以赴推项目，以项目大建设推动南充大发展。

全会指出，要持续打好从严治党“三场持久战”。打好管党治吏持久战，提高政治站位，加强思想引领，锻造过硬队伍，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。打好正风肃纪持久战，持续整肃党风政风、净化社风民风、整治歪风邪风，确保党风政风更加清爽清朗、社风民风更加纯正淳朴。持续打好惩贪治腐持久战，坚持“铸魂”强警示、“亮剑”严查处、“护林”扎笼子，让意欲腐败者在高威震慑中无心妄动，让胆敢腐败者在高压打击中无处藏身，让妄想腐败者在高密防控中无机可乘。

全会指出，在集中力量打好“九场战役”的同时，全力抓好“九项工作”：抓好县域经济，大力实施“一主一副、区域协同”发展战略，推动顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山县融渝发展，鼓励支持县（市、区）争创全省县域经济强县、先进县、进步县和天府旅游名县。抓好改革创新，持续做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，稳妥实施村级建制调整改革；围绕供给侧结构性改革主线，深入推进重点领域和关键环节改革；持续深化政产学研用协同创新，积极创建国家高新区、国家农业高新技术产业示范区。抓好城镇建设，加快推进城市新区功能配套和县级新城建设，统筹实施城市基础设施“补短板”和“提品质”计划，深化拓展“百镇建设行动”，探索开展“小县优城”创建试点。抓好乡村振兴，统筹推进乡村振兴“十大工程”和30个重点项目，强力推进农业产业园区建设等重点工作，加快建设“353”现代农业产业体系。抓好民生改善，扎实搞好基本民生、保障底线民生、关注热点民生，全力办好民生实事，切实解决民生问题。抓好意识形态工作，加强阵地管理、强化思想引领、壮大主流文化，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。抓好基层治理，加强“199”基层治理体系和治理能力建设，全力构建基层社会治理新格局。抓好民主政治建设，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。抓好常委会自身建设，坚持树标杆、做表率，带头讲政治、讲民主、讲学习、讲担当、讲廉洁，充分发挥“头雁”的示范带动作用。

全会套开了市委经济工作会。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，一起奔跑、一起追梦，为建设成渝第二城、争创全省经济副中心而努力奋斗！为实现全面建成小康社会百年目标贡献力量！